海地政权过渡　最糟恐见帮派头子占领总统府

法新社报导，海地是西半球最贫穷的国家，武装帮派掌控大部分地区，歹徒掠夺基础设施，人民饥荒忧患加剧。

协议为何？

根据加勒比海国家领导人和美国国务卿布林肯等政要12日在牙买加会谈敲定的协议，海地总理亨利将把权力移交给一个新的过渡委员会，这个委员会将任命一位临时领导人，之后将举行选举。

海地自2016年以来就没有举行选举，2021年时任总统摩依士遇刺身亡后，亨利便上台掌权，名义上是过渡性人物。

过渡委员会7名有表决权的成员将来自海地各方的政党，包括与亨利、摩依士及前总统亚里斯提有关的运动。亚里斯提是左倾前神父，也是海地第一位民选总统。

美国国务院发言人米勒13日表示，应于48小时内任命委员会成员。

这项协议将能平息暴力吗？

华府智库“威尔逊中心”幕僚长暨资深顾问阿塞维多说：“仅将总理亨利免职和寻求政治解决方案，并不能自动解决海地严重安全危机。”

他表示，海地仍可能陷入国际社会最可怕的恶梦，见到帮派头子占领总统府。

他警告说，不具合法性的政治领袖会造成进一步的动荡，而被美国视为未来稳定局势关键的国家警察缺乏经验，如果感觉未获坚定的支持，可能会弃械投降。

肯亚已站出来派遣警察，加入主要由美国和加拿大资助的国际任务团，以助海地恢复秩序。 肯亚表示，随著亨利请辞，相关计画将被搁置，但美国乐观表示，一旦新政府就位，任务团将持续前行。

新的委员会具代表性吗？

曾任美国外交官员的美国和平研究所拉丁美洲计画副主任米恩斯表示，海地人长久以来寻求一个更具代表性和透明度的政府。

米恩斯说，这次的过渡“确实是巨大且出乎意料的一步，坦白说，如果没有安全危机，这可能不会发生”。

他说：“我认为这开辟了许多新的可能性，但这些可能性仍必须谨慎经营，而且必须得到国际社会坚定支持，尤其是美国。”

他说，对肯亚领导的国际部队部署来说，中央政府的软弱是值得关注的重要问题。 除了7名成员外，委员会还将有两名观察员。

米恩斯建议成立第2个委员会发挥谘询作用，可以引入其他小政党等成员。

帮派扮演何种角色？

这项协议不会让任何受联合国制裁的团体有发挥的余地。帮派在多年来侵蚀政府权威后，实际上控制了海地大部分地区。

海地非政府组织“人权分析及研究中心”创办人尚恩表示，过渡委员会不是理想的政治局势，但会让主要团体参与其中。

他说：“到目前为止，我们还没有看到新的政治人物出现。我认为在当前政治局势，帮派成了一大势力。我们必须小心他们的犯罪行径，包括强暴、屠杀及严重侵犯人权等，这些都不会被合法化。”