各方歧见太大　COP28恐难达成气候目标10要项

联合国气候变化纲要公约缔约方第28次会议（COP28，简称联合国气候大会）将于11月30日到12月12日于阿拉伯联合大公国杜拜登场，本届气候峰会将是对达标巴黎气候协定努力的首次盘点。

全球近200国于2015年达成巴黎协定同意致力降低暖化，让本世纪结束前的气温增幅相较工业化前不超过摄氏2度，力求压在1.5度以内，因而有所谓2度或1.5度的气候目标。

彭博新能源财经一篇由负责全球政策主编卡明撰写的分析指出，对实现巴黎协定极其重要的10项要务的进展，若以0到10、满分10分衡量，各分项分数均偏低，整体平均连4分都不到。

这10项要务与分数为：一、达成摄氏1.5度气候目标的2030年进程，1分；二、有效的全球进度盘点，3分；三、达成逐步汰除化石燃料，4分；四、达成能源转型包裹协议，6分；五、详加调整各项目标计画，4分。六、达成2025年调整财政目标，5分；七、富国允供的1000亿美元气候资金，6分；八、让灾损援助款机制上路，3分；九、达成新的财政目标，4分；十、确立有效减排与碳权机制，3分。

分析指出，与会各缔约方很可能回避承诺淘汰化石燃料，改以更模糊的逐步减少甚至连承诺都提不出。

法新社报导，经济合作暨发展组织表示，富裕国家可能已于去年达标每年向穷国提供1000亿美元气候融资，比原本承诺时间迟到两年，且仅是广泛需求的一小部分。

OECD负有监测这项承诺落实的任务，这笔资金是帮助开发中国家能源转型、强化应对气候加速变迁。

富裕国家2009年承诺，到2020年底前每年拿出1000亿美元。OECD的最新数据指出，富裕国家2021年资助金额来到896亿美元。

OECD秘书长柯曼在最新报告的序言中写道：“根据尚待完整核实的初步资料，这一目标可能终于在2022年达成。”

但柯曼也说，专家们预估到2025年底时开发中国家所需的应对气候投资款项约为每年1兆美元，到2026至2030年间会攀升为每年约2.4兆美元，显示就算富国达标，也是杯水车薪。

另一方面，欧盟负责气候政策的执委胡克斯特拉表示，富裕国家帮助新兴经济体应对气候变迁的全球性资金，出资者的标准不应取决于30年前，中国如今也该出钱。

胡克斯特拉20日向欧洲议会说：“我们不能仅根据已开发、开发中国家的经济划分来筹钱，这种划分1992年时可能合理，今则不然。”

由于这项资金是专为特别易受气候变迁冲击的国家，外界对于中国的角色究竟属出资方或受益方，出现不同看法。

欧盟希望北京当局成为出钱方，而不是拿贷款和补助金的受益国。

COP28的谈判基础是1992年通过的联合国气候变化纲要公约，目的是让世界摆脱化石燃料依赖。

但自1992年以来的30年，若以人民币计算则中国经济规模已扩大逾60倍，目前是仅次于美国的全球第二大经济体。