美智库连3年列台海局势　全球潜在冲突风险最高

外交关系协会今天公布“预防优先次序调查”2023年版报告。自2008年起，外交政策专家评估全球30个潜在危机或冲突因素，依未来一年发生机率及冲击美国利益程度分为3级，这是第15份报告。

过去一年世界局势动荡，俄军入侵乌克兰掀起欧陆数十年来最大规模战事，美中关系因台湾而更为紧绷，多国兵戎相向、冲突加剧的风险在这份调查中展露无疑。

根据外交关系协会预防行动中心（CPA）去年11月调查专家的结果，7项情境列入发生机率中等、严重冲击美国利益的第一级风险，包括中国在军事等层面对台加强胁迫施压、引发涉及美国与区域内多国的严重台海危机。

去年8月，时任美国联邦众议院议长佩洛西访台，中国随后在台湾周边举行大规模军事演习，引发国际社会关切。去年12月25日，台湾侦获71架次中国军机在周边活动，创中华民国国防部公布共机扰台动态以来新高，白宫随即谴责北京挑釁、破坏区域稳定。

随著美中对抗加剧，双方因台湾爆发危机于2019年首度列进报告，头两年归类在第二级风险；2021年升至第一级，今年是连续第3年位居最高级别。

其他6项并列第一级风险的情境为俄乌战争因动用非传统武器、扩散到邻国而升级，网路攻击严重瘫痪美国关键基础设施，俄罗斯民众厌倦战争、经济情势恶化酿成社会动荡，东北亚安全危机促使朝鲜发展、测试核武与长程弹道飞弹，以色列与伊朗陷入军事对峙，中美洲与墨西哥政经情势紊乱造成移民涌入美国。

报告指出，第一级风险情境中多数涉及大国，包括美中卷入台海危机、俄乌战争升级、俄罗斯陷入动汤，或是伊朗与朝鲜发展核武。美国和中国或俄罗斯、甚至同时与中俄陷入军事对峙的风险升高。

预防行动中心主任史泰尔斯说，美国政府因应地缘政治险境时，面对大国对抗与核武发展带来的紧张局面。在维护美国利益、避免贡上中国或俄罗斯间取得平衡，将是今年最重要的挑战。