众志成城　索讨MA63砂拉越权益

在这一天，掌握管国会及法律事务的首相署部长拿督斯里旺祖乃迪，在国会下议院提呈《1963年马来西亚协议》（MA63）宪法修正案的二读和三读，最终在199票支持和零票反对下获得一致通过。

这项修宪案恢复了砂拉越和沙巴，在1963年参组马来西亚时原来属于“邦”的地位，修宪案把联邦宪法第1（2）条文修改为組成联邦的“邦”，包括了马来亚邦（即西马半岛），以及婆罗洲邦（即砂拉越和沙巴）。

国会也修改了宪法第160（2）条文，纳入1963年9月16日为“马来西亚日”，也就是马来西亚成立之日。

恢复砂拉越作为“邦”的地位，在砂拉越的整个索权议程中，算是一个重要的里程碑。

迈入重要里程碑

早在2014年至2017年间，当丕显斯里阿迪南沙登出任砂拉越首席部长之时，便开始了向联邦索讨原本属于砂拉越，但却被侵蚀的权益，其中包括了要求联邦下放权力给砂拉越，探讨联邦宪法、政府间委员会报告、1963年马来西亚协议等，让砂拉越拿回原有的权益，同时还向联邦要求更高的石油开采税，甚至领导立法议会通过要求征收20%石油开采税的动议。

阿迪南沙登还恢复了砂拉越在马来西亚协议內所賦予的自主权益，不仅宣布承认华文独中的统考文凭，让华文独中生可以出任公务员，也把英语列为官方语言等，无奈这位砂拉越人所崇敬的首长，在2017年因心脏病谢世，所幸他的接任者拿督巴丁宜阿邦佐哈里秉承其遗志，继续锲而不舍的向联邦索权，同时也取得了极其可观是成绩。

●拿督巴丁宜阿邦佐哈里为砂拉越煤气主持推展。

设立砂石油公司

砂拉越总理拿督巴丁宜阿邦佐哈里在2017年8月6日宣布，政府于1958年砂拉越石油矿产开采法令框架下，成立了砂拉越石油公司（Petros）。阿邦佐哈里强调这家公司不会从事任何开采工作，而是以“联合监管单位（co-regulator）”的身份，与国油公司共同监管砂拉越海岸及大陆棚，包括专属经济区（EEZ）的石油与天然气资产。

接着在2018年7月通过立法议会会议修改《1958年砂拉越石油矿业法令》，加强了砂政府对本土石油开采的管制权，以及从2019年1月开始征收石油产品销售税，砂拉越政府非常明显的正在不断逐步行使砂拉越自主权，特别是索取原本属于砂拉越拥有的开发砂境内石油及液化天然气资源的权力。

砂拉越政府随即引用《1963年马来西亚协议》，要求国家汽油公司支付5%石油产品销售税，但国油以州政府无权征收销售税为由拒绝支付，因此砂政府遂提出民事诉讼，双方因此准备对簿公堂。

●在砂总理阿邦佐哈里（左二）和时任首相慕尤丁（左三）的证下，砂拉越政府代表与国油代表在2020年5月签署商业和解协议。

达致庭外和解协议

2020年2月底希盟政府倒台，续任首相丹斯里慕尤丁领导的国盟政府，接手处理砂拉越与国油的销售税纷争，到了5月份，国油与砂拉越政府达成共识，国油最终同意缴付2019年石油产品销售税20亿令吉给砂拉越，双方签署了商业和解协议，并在上述协议下设立咨询框架，共同商定砂拉越天然气发展蓝图，鼓励本地供应商参与；砂政府将通过子公司砂拉越石油公司（Petros）参与更多陆上油气工作。

拿督巴丁宜阿邦佐哈里认为，这项协议将复兴砂拉越陆上开采油田的活动，政府已经向砂拉越石油公司发出涵盖美里和马鲁帝附近地区的石油开采租约。

砂总理署副部长（法律、1963年大马建国契约、州及联邦关系）拿督莎丽花哈西达，在2022年5月20日于立法议会证实说：“成功向联邦索回的权益有四项，第一是，砂政府与国家石油公司通过商业和解协议（CSA），达成谈判协议；第二是，承认砂拉越对石油产品征收销售税的权利；第三是承认砂拉越有权监管天然气分配；第四是，2022年2月11日生效的联邦宪法第1（2）条文，以及第160（2）条文、第161A（6）条文和（7）条文的修正法案。

●砂石油公司董事主席丹斯里哈密布戈（左八）及国油总裁旺祖基菲利（右六）推展合作模式。

五项还在谈判中

至于砂政府还在与联邦处于谈判阶段的还有五项，第一是沙巴与砂拉越的司法行政问题；第二是，建议承认砂公共工程局、砂水利灌溉局，以及砂乡村水供局，成为财政部指令182下的技术部门；第三是，建议增加沙巴和砂拉越国会下议院议员人数；第四是，委任砂政府代表成为内陆税收局董事会成员；第五是根据联邦宪法第112D条文，讨论特别补助金审查方程式。

莎丽花哈西达强调，砂拉越政府已经提呈了内陆税收局董事部候选人的建议书，以代表砂拉越政府了解国家的财政状况；除此之外，这也包括协助砂拉越政府根据联邦宪法第112D条文就特别拨款事宜进行讨论和谈判。

另外，除了联邦宪法第1（2）条文、160（2）条文和161A（6）和（7）条文的修正案外，砂拉越政府也已提交其他建议修正案， 例如，砂拉越政府提出修改联邦宪法附表九的立法清单，特别是把“旅游”从清单一（联邦清单）的第25A项中删除，列为清单三的项目之一 （共同清单）。

虽然迄今为止，砂拉越在索权的范畴，已取得不小的成就，但未来还有很长的路要走，当真是任重而道远。砂总理阿邦佐哈里多次在公开场合誓言，属于砂拉越的权益，必须归还给砂拉越，砂拉越政府也不会向联邦索取不属于砂拉越的权益，而且他也一再强调：

“砂拉越不会脱离马来西亚，继续留守在马来西亚内，且砂政盟会继续根据联邦宪法，捍卫砂拉越的权益！”总理承诺砂政盟将根据联邦宪法和砂拉越宪法所赋予的权力，为砂人民做出斗争。

●拿督巴丁宜阿邦佐哈里宣布政府将成立砂拉越主权基金。

设立砂主权基金

砂政盟通过与国盟联邦政府谈判索回了石油产品销售税，还获得国油让步与砂政府共同开采、探勘石油等，共享庞大的油气利益，况且砂拉越的经济收入盈余预计将持续性的增加，诸如国际油价暴涨，势必为砂拉越创造更多的石油产品销售税收，同时未來从碳储存也能为砂带来丰富的入息，而有了这些源源而来的经济收入，砂政府除了将有更大的能力来推行更多的惠民计划外，还筹划着在2022年底成立“主权基金”，把剩余的资金存放在砂主权基金，让它成为永续发展趋势下的资產。

“主权基金”是由一些主权国家政府所建立并拥有，用于长期投资的金融资产或基金，一般由专门的政府投资机构负责管理。

经已把设立主权基金排上日程表的拿督巴丁宜阿邦佐哈里总理，在今年先后率团走访了挪威、英国和新加坡，拜访当地主权基金的高层，分享他们的知识及经验，学习及了解主权基金的投资策略、管理、行政，法律及政策架构等，作为设立砂拉越主权基金的基准。

●阿邦佐哈里（中）率团造访英国政府投资公司（UKGI），聆听专业咨询及了解设立主权财富基金的政策架构。

阿邦佐哈里表示，砂拉越政府已就设立主权基金的计划展开研究，也收到了相关专家们的多项建议，而相关主权基金的法案，将呈交到今年11月召开的立法议会会议讨论，作为成立主权财富基金法律架构的准备。

他指称，砂拉越的财务处于颇为稳定的状态，因此我们希望从未来资金盈余创造更多收入，这是为了砂拉越未来世代人民的利益着想，而砂拉越主权基金可仿效挪威模式投入运作，把从石油及天然气资源所取得的收入来设立主权基金，确保砂拉越下一代依然能从砂拉越丰富石油及天然气资源受惠。

拿督巴丁宜阿邦佐哈里进一步指称，如果砂拉越的财务稳定，政府或许可提供砂人全免费的大专教育，但前提是必須有稳固的财务和经济收入，所以砂政府必须将收入盈余注入主权基金再投资，务求经济收入趋势更加的強化。