中国出入境新规　涉管制技术者难出国门

新华社报导，“国务院关於出境入境管理的规定”7月31日公布，自今年9月15日起施行。规定共19条，目的是规范出入境管理，并维护国家主权丶安全丶发展利益。

然而，相关“规定”也引发网友质疑，认为官方驳回出境许可的权利变大，且并不透明。过去虽然官方也经常实施不透明的“边控”（边境控制，即不准出境），但新规实施後，将更明确成为“依法执行”，且相关权力下放至县级以上的公安机关。

根据“规定”，官方将完善对国外旅游的安全风险提示，对准备前往风险等级为最高级别或者严重危及人身安全案件突发高发的国家或者地区的中国公民，“必要时应当劝阻其前往”。

“规定”要求，单位或者个人为出境入境人员出具邀请函件或者其他申请资讯，应当对邀请内容和证明事项的真实性负责，并配合移民管理机构丶签证机关核实有关资讯。

“规定”第4条指出，“中国公民违反出口管制丶技术进出口管理等规定，可能危害国家产业安全丶技术安全，国务院商务等有关主管部门可以决定不准其出境”。

根据“规定”，对依法决定不准出境的人员，决定机关应当按照规定及时通知移民管理机构执行，并向当事人书面告知不准出境的事实丶理由丶依据和救济途径；“有可能影响国家安全丶刑事案件侦查等情形的，可以不告知当事人”。

与外国人相关的部分，根据新规，外国人因妨害国（边）境管理受到刑事处罚，或因非法出境入境受到行政处罚，移民管理机构可决定自处罚执行完毕之日起1年至5年以内不准其入境。法律另有规定，从其规定。

此外，新规也规范出境入境仲介服务丶移民与留学机构，规定对从事出境入境仲介服务的机构和人员实行备案管理等。

这份规定所称的移民管理机构，是指中国国家移民管理部门和出入境边防检查机关丶县级以上地方政府公安机关出入境管理机构。

中国国家移民管理局网站7月31日发布由司法部丶公安部丶国家移民局负责人就“规定”回答记者提问。

相关负责人说，近年中国人非法出境从事跨境赌博丶电信网路诈骗等违法活动，严重危害民众生命和财产安全，或者违规出境後向境外非法转移技术，危害国家产业安全丶技术安全等。

针对这些问题，“规定”加强出境管理，要求出境人员申请出境的事由应当真实丶合法，并配合移民管理机构核实身分丶申请事由；另一方面，根据出境入境管理法的授权，完善不准出境情形。