李在明政府首份《统一白书》曝　认和平两国关系盼沟通和解

根据韩媒《韩联社》报导，韩国统一部18日发行《2026统一白书》，副标题则为“2025韩半岛和平共存纪录”，这也是历年来统一白书首次加上副标题。韩国统一部表示，这象徵政府希望把原本完全中断的朝韩关系，逐步转向和平共存。

统一白书在第一章“韩半岛和平共存政策”指出，李在明政府提出3大原则，包括“不否定韩国体制、不追求吞并统一、不进行敌对行为”，推动朝韩和平共存与共同发展。内容更首度在官方文件中明确写道，对於朝鲜主张的敌对两国关系，韩国有必要转变为以统一为目标的和平两国关系。

统一白书提到，“考量到朝韩事实上以两个国家形式存在的现实，希望建立一种在追求统一前提下的和平共存关系。”这也代表李在明政府实际上已调整过去以统一为核心的对北论述。

报导指出，与尹锡悦政府时期主打大胆构想、815统一独立宣言，强调对北韩施压的基调不同，李在明政府更重视降低朝韩军事紧张与恢复对话。统一白书表示，李在明政府上台後停止对朝鲜空飘传单与边境扩音喊话，是为了缓解军事紧张与恢复互信，所采取的先发性、阶段性措施。

此外，统一白书也强调，未来将推动恢复《九一九军事协议》，透过朝鲜=韩对话签署暂称“朝北韩基本协定”，建立和平共存的制度基础。

据悉，政策方向的改变也反映在用词统计上。统一白书中和平或和平共存相关词汇，从前一年的108次暴增至627次；会谈与对话也从50次增加至114次。相反地，韩国人权从288次大减至47次，自由则从118次骤减至16次。

另外，统一与和平统一相关词语，也从1305次减少至899次。过去大量使用的脱北者称呼，则改以北乡民取代，出现次数也从412次降至42次。

不过，尽管李在明政府持续释出和解讯号，朝韩关系实际上仍未恢复。白书统计显示，朝韩人员往来已连续5年挂零，朝韩贸易额也连续3年完全中断。自1995年开始的对朝鲜人道援助，更连续2年完全没有执行。

目前朝韩联络管道，也仍停留在2023年4月7日遭朝鲜单方面切断後的状态，至今尚未恢复。