黄笃荣：落实MA63仍有改进空间　联邦须以公平尊重维护砂权益

黄笃荣表示，此番表态切中当前问题。马来西亚即将迎来六十三周年，砂沙作为建国伙伴，其历史地位与宪法保障必须获充分尊重。砂拉越虽资源丰富，部分乡区仍面对基础设施不足与发展不均的挑战，若长期未获公平处理，人民的疏离感只会加深。

“联邦政府必须正视问题的根源，而不是回避情绪的表象。”他说，砂拉越的诉求并非情绪化主张，而是有历史文件与法律依据。
其一，MA63于1963年7月9日由英国、马来亚联合邦、北婆罗洲、砂拉越及新加坡五方在伦敦签署，原订同年8月31日成立，后经8月28日的修正协定改为9月16日。

其二，1963年9月16日，马来亚常驻联合国代表拿督翁毓麟致函联合国秘书长吴丹，通报马来亚联合邦改称“马来西亚”。联合国法律事务厅同月19日的意见认为，扩大后的联邦以新名称延续马来亚原有会籍；联合国资料至今仍将其入会日期列为1957年9月17日。 他指出，这项连续性安排与MA63及联邦宪法赋予砂沙的保障应分别理解。“不能以联合国会籍的延续为由，否定砂拉越在建国过程中的历史角色与宪制权益。”

其三，MA63直至1970年9月21日，才由缔约方之一的英国向联合国秘书处登记（编号I-10760），距生效已逾七年，与《联合国宪章》第102条应尽早登记之要求不符。他强调，迟延登记并不导致MA63无效，其后果在于登记前能否在联合国机关援引。

其四，马来西亚成立时并未另订全新宪法，而是依据MA63及《1963年马来西亚法令》，对1957年马来亚宪法作重大修正。1976年A354号法令取消宪法第1(2)条的州属分类，将砂沙列入十三州名单；国会2021年通过、2022年生效的A1642号法令，则重新区分“马来亚州属”与“婆罗洲州属”。

此外，砂拉越长期主张《1966年大陆架法令》、《1974年石油发展法令》及《2012年领海法令》等联邦立法限制了其原有权益。他指出，有关法律的适用范围与合宪性仍存争议，部分课题已进入司法程序，各方应予尊重。

“重提史实并非煽动对立，更不是质疑MA63的效力，而是提醒各方，马来西亚的成立具有特殊的历史与法律结构。”他说。

黄笃荣就此提出三大方向：一、推动国会设立具跨党派监督权限的“MA63特别委员会”，定期检视砂拉越在油气、海域与税收分配上的宪法权益；二、加速经济多元化与绿色转型，善用水力、碳汇、天然气及农业资源，建立更具韧性的本地供应链；三、强化本土政治主体性，在联邦体制内通过协商、立法与司法途径争取对等伙伴关系。

他重申，人联党反对任何分离主义主张，但联邦须正视其成因。

“真正的国家团结必须建立在公平、尊重与履行承诺的基础上。” 他呼吁砂拉越人以历史为据、以法理为纲，支持砂盟捍卫砂拉越在联邦内的合法地位，让使犀鸟之乡的发展成果真正惠及每一名砂拉越人。