新征程 新格局 新目标

程广中。 程广中。

--解读中华民族伟大复兴新征程上的纲领性文件(上)

作者:中国驻古晋总领事 程广中

最近,在中国即将完成十三五规划、实现第一个百年奋斗目标,以及制定十四五规划、开启第二个百年奋斗目标新征程的关键时刻,中国共产党十九届五中全会制定并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》。这是一份将决定未来5至15年中国发展进程的重要文件,引发世界广泛关注和解读。我力争用最简洁易懂的文字对这份文件进行一些介绍,请大家在研读这份文件时要注意“六个新”、“六个中国”、“五大关系”和“四件大事”等关键内容。

“六个新”即新形势、新征程、新目标、新发展理念、新经济体系、新发展格局和新发展优势。

新形势就是认为中国在当前和今后一个时期仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。中国面临的外部环境发生了明显复杂变化,风险和挑战明显增多。如何看待新形势?这是中国在制定新发展蓝图时必须正确回答的问题。党中央在综合研判后认为中国仍处于重要战略机遇期。中国面临的形势是由中华民族伟大复兴这个大局和世界百年未有之大变局相互交织、相互影响和相互调适所构成的。中国的发展基础、势头、主客观条件良好,实现伟大民族复兴可期。中国又是世界百年未有之大变局中十分重要的、积极的、上升的和平力量,完全有能力有信心有办法迎头痛击任何重大挑战,不断在用好机遇、化危为机中开创新局。

新征程就是第二个百年奋斗目标,也就是全面建设社会主义现代化国家。中国今年将完成十三五规划、完成全面脱贫攻坚、完成建设全面小康社会,GDP 将超过100万亿元,这就为开启第二个百年奋斗目标打下了坚实的基础。现在“四个全面”中的全面建成小康社会已经由全面建设社会主义现代化国家取代。这个新征程分两步走,第一步到2035年基本实现社会主义现代化,第二步到2050年建成高度富强民主文明美丽的社会主义现代化强国。十四五规划就是第一步的第一个五年规划,起着开好头、起好步的重要作用。

新目标由十四五规划目标和2035年远景目标两部分组成。十四五规划目标是经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度取得新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理得到新提升、国家应急能力和国防现代化得到新增强。2035年远景目标是:国家经济实力、科技实力、综合国力迈上新的大台阶。人均国内生产总值达到中等发达国家水平。科技进入创新型国家前列。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化。实现富国和强军相统一、确保完成2027年建军百年目标。建成文化、教育、人才、体育强国,国家文化软实力显著提升。加强生态文明建设、基本实现美丽中国目标。畅通国内市场、拓展对外竞争新优势,形成国内国际双循环新发展格局。这些新目标是清晰的、宏伟的、是可望又可及的。

新发展理念即创新、协调、绿色、开放、共享。这虽不是第一次提出,但却有了新的推进力度。如在绿色方面要求广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,促进经济社会发展全面绿色转型,生态环境根本好转。又如在共享方面要求中等收入群体显著扩大、基本公共服务均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,扎实推进共同富裕,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

中国要发展的新经济体系叫现代经济体系。包括建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国、产业链和供应链现代化,发展战略性新兴产业,加快能源革命步伐,加快农业农村现代化和加快区域协调发展等。

新发展格局即以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进。过去中国发展较为倚重“两头在外”的国际市场,2006年出口占到中国GDP的35%。2008年国际金融危机以来,中国的国内外发展环境都出现了一些重大变化,中国国内市场即将成为世界最大的消费市场,2019年消费对中国经济增长贡献率已达到57.8%,而出口占GDP的比重则下降至 17.4%。中国的新发展格局坚持扩大内需这个战略基本点,加快培育完成内需体系,但在大力开拓国内市场的同时,依然重视利用好两个市场、两种资源,继续扩大开放、拥抱世界。

新发展优势即强化创新在中国现代化建设全局中的核心地位,全面塑造发展新优势。中国的发展优势是多方面的,如体量巨大、能源资源多样、城镇化刚刚过半等,但支撑中国发展的关键的、核心的、根本的、长远的优势是什么呢?只能是创新。文件强调把科技自主自强作为国家发展的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强调战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,不断提升科技创新对经济发展的贡献率。打好核心技术攻坚战,在人工智能、量子信息、集成电路等领域实施一批国家重大科技项目。推进国家实验室和北京、上海、粤港澳国际科技中心建设。提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制、发展战略性新兴产业。